Reformasi Energi (Meksiko, 2013) Karakteristik, Keuntungan, Kekurangan

Itu reformasi energik (Meksiko, 2013) adalah perubahan konstitusional yang disajikan oleh Enrique Peña Nieto, presiden Meksiko pada waktu itu, pada 12 Agustus 2013. Reformasi telah disetujui oleh Senat dan Kongres pada bulan Desember pada tahun yang sama, mulai berlaku pada tanggal 21, ketika diterbitkan oleh Lembaran Resmi Federasi.

Ruang lingkup perubahan legislatif adalah kebijakan energi negara bagian Meksiko, terutama dalam kaitannya dengan minyak dan eksploitasi. Pada tahun 1938, Presiden Lázaro Cárdenas telah menasionalisasi industri minyak dan, beberapa dekade kemudian, reformasi lain telah terjadi yang memperkuat eksploitasi sumber daya ini oleh negara.

Tabel Ilustrasi Reformasi Energi di Industri Listrik Meksiko.0 Internasional

Niat Peña Nieto sebagian meliberalisasi pasar itu. Meskipun reformasi mempertahankan properti setoran di tangan negara, persetujuannya membuka kemungkinan bahwa mereka dieksploitasi oleh perusahaan swasta.

Demikian juga, itu mempromosikan pengembangan sistem listrik untuk didasarkan pada prinsip -prinsip ekonomi, meskipun kekuatan regulasi oleh negara dipertahankan. Reformasi ini memiliki, dan masih memiliki, para pembela dan lawan. Tergantung pada sektor ini, kelebihan dan kerugian yang berbeda dari implementasinya ditunjukkan.

[TOC]

Latar belakang

Konstitusi 1917, Produk Revolusi Meksiko, termasuk artikel mendasar untuk kebijakan energi negara itu. Dengan demikian, Pasal 27 membangun kontrol negara atas tanah di negara itu dan sumber daya alamnya, termasuk minyak dan sisa hidrogen karbida.

Selain itu, ia menetapkan bahwa pemerintah dapat menawarkan konsesi kepada individu untuk mengeksploitasi simpanan.

Pengambilalihan minyak bumi

Hukum Pengatur Pasal Konstitusi yang disebutkan tidak dikembangkan sampai nanti. Itu pada tahun 1938 ketika Presiden Lázaro Cárdenas mengeluarkan keputusan yang menasionalisasi industri minyak dan memberi negara hak eksklusif untuk mengeksploitasi hidrokarbon.

Selama periode yang sama, undang -undang diterbitkan untuk membuat instrumen yang diperlukan untuk menandatangani kontrak dengan individu sehingga setoran dapat dieksploitasi, meskipun selalu atas nama pemerintah federal. Demikian juga, ia menetapkan kondisi untuk distribusi gas.

Reformasi lainnya

Pada tahun 1958, undang -undang baru memengaruhi Pasal 27 Konstitusional. Dalam hal ini, opsi untuk menandatangani kontrak dengan individu dieliminasi. Dengan cara ini, semua kegiatan produktif ada di tangan Petróleos Mexicanos. Dua tahun kemudian, undang -undang ini dimasukkan dalam magna carta itu sendiri.

Ernesto Zedillo

Setelah beberapa dekade dengan undang -undang yang sama, 1999 mulai berbicara tentang reformasi energi baru. Presiden Ernesto Zedillo mempresentasikan inisiatif hukum kepada Senat untuk membuat undang -undang tentang privatisasi beberapa area sektor listrik dan minyak.

Reformasi Energi 2008

Pemerintah Felipe Calderón, yang sudah pada tahun 2008, menyatakan perlunya melakukan reformasi energi yang mendalam di negara ini. Tujuan Presiden adalah untuk membuka industri minyak untuk perusahaan swasta.

Usulannya adalah mereformasi fungsi hukum Petróleos Mexicanos dan seluruh organisme yang terkait dengan sektor energi. Dengan perubahan itu, mereka dapat menandatangani kontrak dengan pihak ketiga untuk meningkatkan aktivitas industri. Namun, reformasi tidak menyentuh properti sumber daya, yang terus berada di tangan negara.

Calderón mengatakan Pemex hampir bangkrut. Alasannya adalah jatuhnya produksi minyak mentah dan cadangan, jadi penting untuk mencari situs baru di air yang dalam. Namun, kurangnya pengalaman perusahaan dalam kegiatan itu, membuat pencarian yang diperlukan untuk mitra swasta.

Itu bisa melayani Anda: pakta keluarga

Enrique Peña Nieto

Ketika dia masih menjadi kandidat untuk kepresidenan negara itu, Peña Nieto berjanji untuk melakukan reformasi energi baru. Politisi mengatakan itu adalah satu -satunya cara untuk mengurangi harga listrik dan bahwa populasi mendapat manfaat.

Setelah memenangkan pemilihan, Peña Nieto mulai bekerja. Reformasi akhirnya disetujui pada Desember 2013. Di dalamnya, ia membuka pasar energi bagi perusahaan untuk bersaing untuk eksploitasi mereka.

Karakteristik

Meskipun, secara umum, Pemex telah memperoleh hasil yang baik selama lima puluh tahun, pasar global telah banyak berubah. Kebutuhan untuk beradaptasi dengan realitas baru adalah salah satu alasan yang dikemukakan untuk melakukan reformasi.

Perubahan legislatif sangat dalam. Berbagai lembaga yang berpartisipasi dalam reformasi harus menyiapkan tujuh undang -undang dan reformasi delapan lainnya yang sudah beroperasi.

Hukum yang terlibat

7 undang -undang baru yang harus Promulus adalah sebagai berikut:

Hukum Hidrokarbon. 2. Hukum Industri Listrik. 3. Hukum energi panas bumi. 4. Hukum Petróleos Meksiko. 5. Hukum Komisi Listrik Federal. 6. Hukum Badan Pengatur Terkoordinasi dalam Masalah Energi. 7. Hukum Badan Nasional untuk Keselamatan Industri dan Perlindungan Lingkungan Sektor Hidrokarbon.

Untuk bagian mereka, delapan yang direformasi adalah:

Hukum investasi asing. 2. Hukum Pertambangan. 3. Hukum Asosiasi Publik Swasta. 4. Hukum Air Nasional. 5. Hukum Federal Entitas Parastatal. 6. Pengadaan, sewa, dan layanan sektor publik. 7. Hukum dan layanan pekerjaan umum yang terkait dengan mereka. 8. Hukum Organik Administrasi Publik Federal.

Properti Hidrokarbon

Reformasi yang dipromosikan oleh Pemerintah Peña Nieto tidak mencabut properti negara bagian hidrokarbon A dari pendapatan minyak.

Di sisi lain, bagian yang ditambahkan pada tahun 1960 dieliminasi ke Pasal 27 Konstitusi. Modifikasi ini melarang kontrak untuk ekstraksi hidrokarbon. Dengan reformasi, partisipasi sektor swasta menjadi legal dalam eksploitasi dan eksplorasi setoran hidrokarbon dengan imbalan pembayaran berdasarkan manfaatnya.

Demikian pula, reformasi benar -benar menekan Pasal 28 Konstitusi, sehingga individu berpartisipasi langsung dalam rantai nilai setelah ekstraksi. Ini masalah tersirat seperti transportasi sebagai pemurnian. Untuk melakukan ini, perusahaan harus meminta izin dari negara bagian.

Akhirnya, Pemex dibagi menjadi dua bagian. Yang pertama melanjutkan untuk mengeksplorasi dan produksi, sementara yang kedua mengurus transformasi industri.

Kontrak

Dengan reformasi energi, empat jenis kontrak yang dapat dikombinasikan dalam hidrokarbon diciptakan. Ini bisa dari layanan, utilitas bersama, produksi bersama dan lisensi. Tiga terakhir, negara dapat mentransfer ke kontraktor risiko keuangan dan ekologis dari eksploitasi.

Masing -masing kontrak yang ditandatangani harus disetujui oleh Negara Bagian Meksiko dan melalui proses penawaran publik. Menurut hukum, pemenangnya akan menjadi orang yang menawarkan manfaat paling besar bagi negara ini.

Kontrak layanan, utilitas dan produksi dan produksi akan diselimuti serta lisensi yang akan ditugaskan oleh negara bagian Meksiko melalui publikasi publik, di mana pemasok yang menang akan menjadi orang yang menawarkan keuntungan terbesar bagi negara tersebut.

Di sisi lain, perusahaan penawaran memiliki izin untuk berpartisipasi dalam aktivitas pasar saham.

Dapat melayani Anda: independensi Texas

Akhirnya, pemerintah memesan kekuatan untuk menangguhkan kontrak -kontrak yang gagal mematuhi persyaratan yang ditandatangani, keduanya karena tidak mematuhi pekerjaan atau telah memberikan informasi palsu. Semua perusahaan konsesi tunduk pada undang -undang Meksiko.

Persaingan di sektor energi

Salah satu poin penting dari reformasi adalah pembukaan persaingan antara perusahaan untuk mengambil alih pertanian. Dengan demikian, reformasi memungkinkan perusahaan swasta, baik nasional atau asing, berinvestasi dalam setoran hidrokarbon.

Lembaga Pengatur

Untuk mengendalikan sektor energi, negara Meksiko menetapkan bahwa empat lembaga bertanggung jawab untuk mengawasi seluruh reformasi. Ini adalah Kementerian Energi (Sener), Kementerian Keuangan dan Kredit Publik (SHCP), Komisi Hidrokarbon Nasional (CNH) dan Dana Perminyakan Meksiko.

Semua perusahaan yang menjadi bagian dari pasar energi di Meksiko harus melalui kendali empat lembaga ini, baik untuk mendapatkan kontrak atau untuk mengumpulkan keuntungan.

Transparansi

Salah satu kekhawatiran besar dari banyak sektor adalah mengendalikan bahwa tidak ada kasus korupsi. Reformasi, untuk menghindari hal ini, menetapkan serangkaian mekanisme untuk menjamin transparansi.

Di antara prosedur ini adalah kewajiban untuk membuat publik semua kontrak terpadu, di samping pembayaran yang dilakukan kepada perusahaan yang terlibat.

Demikian juga, dilarang bahwa setiap anggota komisi dan lembaga pemerintah bertemu secara pribadi dengan manajer perusahaan minyak.

Pemex dan CFE

Reformasi yang diumumkan juga berarti perubahan dalam Pemex dan CFE. Dengan cara ini, kedua lembaga menjadi perusahaan yang produktif di negara bagian tersebut. Keduanya juga berkewajiban untuk bersaing dengan persyaratan yang sama dengan perusahaan swasta.

Ini menyiratkan modifikasi cara pengorganisasiannya, mengadopsi cara kerja yang mirip dengan perusahaan swasta. Untuk melakukan ini, mereka harus menunjuk seorang direktur yang bertanggung jawab atas operasi harian dan, di samping itu, untuk memilih dewan direksi, yang bertanggung jawab atas keputusan yang diambil.

Pekerjaan tanah

Undang -undang baru tentang eksploitasi hidrokarbon menghilangkan opsi bahwa area yang diberikan kepada seorang individu melalui kontrak mencakup tanah yang sudah memiliki pemilik.

Jika ada perusahaan yang tertarik untuk mulai mengeksplorasi di area dengan pemilik, Anda harus mencapai perjanjian sebelumnya dengan pemiliknya.

Ene setuju, persentase dari keuntungan yang harus dibayar perusahaan kepada pemilik tanah harus tercermin dengan jelas. Menurut hukum, ini akan berada di antara 0.5% hingga 2% Jika eksploitasi minyak atau gas alam, dan 0.5% hingga 3% jika mengeksploitasi serpih gas.

Deposit Cross -Border

Reformasi ini juga memperhitungkan kemungkinan deposito di daerah maritim perbatasan dengan Amerika Serikat. Dalam hal ini, undang -undang tersebut menyatakan bahwa Pemex harus berpartisipasi sebagai mitra proyek.

Oleh Amerika, Senat disetujui pada Desember 2013 Perjanjian Hydrocarbons Salib. Melalui standar ini, ia setuju untuk berkolaborasi dengan Meksiko untuk mengekstrak bahan di area lebih dari setengah juta hektar yang terletak di Teluk Meksiko.

Harga

Terlepas dari eksploitasi endapan hidrokarbon, undang -undang baru ini juga memperkenalkan perubahan dalam kebijakan penetapan harga bahan bakar.

Dalam kasus bensin dan diesel, tenggat waktu didirikan untuk meliberalisasi harga. Batas waktu untuk ini terjadi adalah 1 Januari 2018. Pada tanggal itu, dalam keadaan tidak akan memiliki kekuatan untuk membatasi atau mengendalikan harga zat ini.

Dapat melayani Anda: invasi bahasa Inggris

Adapun tarif listrik, reformasi tidak termasuk perubahan pada ketentuan hingga saat ini.

Latar belakang minyak Meksiko

Ketika negara menerima bagiannya dari manfaat yang diperoleh, reformasi energi menetapkan bahwa orang yang bertugas menerima semua pendapatan akan menjadi dana minyak bumi Meksiko. Satu -satunya pengecualian adalah apa kontribusi yang diperoleh dari alokasi yang termasuk dalam Pasal 27 Konstitusi diperoleh.

Demikian juga, dana ini bertanggung jawab untuk mengelola dan melakukan pembayaran yang ditetapkan dalam kontrak.

Semua pendapatan yang diterima sebagai proporsi dari nilai mentah, dari hidrokarbon yang diperoleh, harus dialokasikan, perjalanan sebelumnya ke Dana Minyak Meksiko, ke dana stabilisasi yang disebut SO dari pendapatan minyak dan stabilisasi pendapatan dari entitas federatif.

Energi terbarukan

Salah satu aspek reformasi yang paling tidak dikenal adalah dorongan yang dimaksudkan untuk diberikan kepada energi terbarukan. Bagi mereka untuk mendapatkan tempat, beberapa hambatan hukum yang mencegah proyek baru dihilangkan. Terlepas dari ini, kredit hijau preferensial difasilitasi

Akhirnya, negara menciptakan agen untuk mengendalikan kegiatan hidrokarbon dalam keamanan, baik industri maupun lingkungan.

Keuntungan dan kerugian

Reformasi energi diterima, sejak implementasinya, kritik positif dan negatif. Hasilnya masih dianalisis, sejak beberapa tahun yang lalu sejak mulai berhasil. Para ahli, seringkali tergantung pada posisi mereka, menunjukkan beberapa keuntungan dan ketidaknyamanan.

Keuntungan

Banyak analis menganggap bahwa restrukturisasi organisasi PEMEX di salah satu poin positif dari reformasi.

Di sisi lain, mereka menunjukkan bahwa citra internasional negara telah diperkuat dan bahwa ini berarti pertumbuhan dalam investasi swasta. Modal ini digunakan untuk menjelajahi situs baru di perairan yang dalam.

Menurut data yang diterbitkan oleh mereka yang menguntungkan untuk reformasi, hasilnya sejauh ini positif dalam hal investasi. Lebih dari 70 kontrak telah ditandatangani, yang berarti hampir 600 miliar dolar investasi. Perhitungan manfaat untuk negara adalah 70% dari jumlah itu.

Di sisi lain, mereka juga mengklaim bahwa masuknya aktor baru ke pasar listrik adalah kabar baik bagi negara tersebut.

Kerugian

Lawan dari pengukuran reformis titik sebagai kerugian utama dari hilangnya otonomi oleh negara. Untuk melakukan ini, sepenuhnya percayai perusahaan swasta berarti berakhir dengan itu tergantung padanya.

Mereka juga menuduh pemerintah tidak menciptakan mekanisme yang cukup untuk mengatasi korupsi di Pemex, serta bahwa ada sedikit kejelasan dalam distribusi manfaat.

Pada beberapa masalah spesifik, pengurangan harga gas yang diharapkan belum terjadi. Meskipun pemerintah, seperti yang dikumpulkan dalam undang -undang tersebut, telah mengurangi subsidi, liberalisasi tidak berarti keuntungan bagi konsumen.

Hal serupa telah terjadi dengan harga gas LP, yang paling banyak digunakan di rumah. Ini berubah dari biaya 7,12 peso per liter pada tahun 2016 di 10,83 dua tahun kemudian.

Referensi

1. Ormad, Abraham. Karakteristik utama reformasi energi di Meksiko. Diperoleh dari piensageothermia.com
2. Konsultasi OSV. Latar belakang reformasi energi 2013. Diperoleh dari implementasi upaya energi.com
3. Torres, Mauricio. 20 kunci untuk memahami bagaimana reformasi energi itu. Diperoleh dari ekspansi.MX
4. Grant, Will. Opini reformide energi Meksiko. Diperoleh dari BBC.com
5. ATAU.S. Administrasi Informasi Energi. Reformasi energi Meksiko berupaya membalikkan penurunan produksi minyak. Diperoleh dari EIA.Pemerintah
6. Feldstein. Martin. Bagaimana reformasi energi akan membantu Meksiko tumbuh. Diperoleh dari WORMUM.org
7. Pusat Studi Strategis dan Internasional. Reformasi Energi Meksiko: Politik dan Prediksi. Diperoleh dari CSIS.org
8. Pena, Daniel. Pemex Blues: Kelemahan dari reformasi energi Meksiko. Diperoleh dari huffpost.com